10月30日上午，国家能源局开会新闻发布会，前三季度全国能源消费之后转好，呈现出六大特点。其中，煤炭消费转好，电煤消费占到比约为53.9%，比去年同期提升大约2.3个百分点。天然气和电力消费快速增长，增长速度分别为16.7%和8.9%。

前8个月，总计消弭煤炭不足生产能力大约1亿吨，已完成全年任务的67%。前三季度，全国追加煤电装机同比增加近4成。以下为直播文字国史：[国家能源局综合司司长兼任新闻发言人袁民]各位记者朋友，大家上午好！青睐大家参加国家能源局例会新闻发布会。今天的新闻发布会将公布今年前三季度能源形势、可再生能源并网运营情况、第三季度12398能源监管热线滋扰检举法院情况，还将理解《关于强化电力行业网络安全工作的指导意见》，并问记者发问。

2018-10-3010:02:37[袁民]参加今天发布会的有发展规划司司长李福龙先生、新能源和可再生能源司副司长梁志鹏先生、市场监管司副司长赵国宏先生、电力安全性监管司副司长张扬民先生，我是国家能源局综合司司长兼任新闻发言人袁民。各位司长公布之后，将统一安排问记者发问。现在，请求李福龙司长公布前三季度能源形势。2018-10-3010:02:57[发展规划司司长李福龙]前三季度，全国能源消费之后转好，供给质量大大提高，能源结构更进一步优化，能源转型持续前进，主要指标好于预期，呈现出六个方面的特点：2018-10-3010:12:38第一、能源消费较慢快速增长。

分品种来看，展现出为一回变暖、一稳定、两较慢。2018-10-3010:12:54煤炭消费持续转好。

前三季度，在电煤消费快速增长造就下，全国煤炭消费增长速度回落。据行业初步统计数据，电力、钢铁、化工、建材四大行业用煤皆为于是以快速增长，电煤占到煤炭消费总量的比重大约为53.9%，比去年同期提升大约2.3个百分点。2018-10-3010:13:12石油消费比较稳定。前三季度，石油表观消费量同比快速增长3.4%左右，增长速度与去年同期持平。

成品油消费沿袭中短距离快速增长态势，其中，汽油消费小幅快速增长，柴油消费维持稳定，煤油消费快速增长。2018-10-3010:13:21天然气消费快速增长。前三季度，天然气表观消费量同比快速增长16.7%左右，增速比去年同期上升0.8个百分点。

除化工用气小幅上升外，城市燃气、工业燃料和发电用气皆维持两位数快速增长。2018-10-3010:13:29电力消费快速增长。前三季度，全社会用电量同比快速增长8.9%，增速比去年同期提升2个百分点，创6年来新纪录。不受高温天气等因素影响，夏季用电负荷屡屡创意低。

2018-10-3010:13:38第二、能源转型持续前进。发电装机结构持续优化。

前三季度，水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源发电装机合计占到总装机的36.4%，比去年同期提升1.4个百分点；清洁能源发电量同比快速增长8.9%，低于火电增长速度2.0个百分点。2018-10-3010:13:56电力消费结构更进一步优化。

前三季度，四大高耗能行业用电比重较去年同期上升0.5个百分点，三产和居民生活合计用电比重提升1个百分点。电能替代助推终端用能结构持续优化，上拉用电增长速度2.6个百分点。

新兴产业和装备制造业用电增长速度持续低于制造业用电增长速度。2018-10-3010:14:04第三、能源供给质量逐步提高。煤炭去生产能力、健供应、大位价格效益显著。

前8个月，总计消弭煤炭不足生产能力大约1亿吨，已完成全年任务的67%。煤炭优质生产能力减缓获释，总计证实新建煤矿生产能力移位方案60一处、规模3.3亿吨；开建煤矿分担消弭不足生产能力任务73一处、规模4.1亿吨；核准具备条件的煤矿17一处、规模0.6亿吨，煤炭供应和价格总体平稳。2018-10-3010:14:18消弭煤电不足生产能力了解前进。有关地方和企业全面辨别30万千瓦以下煤电机组，排查能效和环保不合格机组，实施2018年煤电行业出局领先生产能力目标。

预计将提前完成十三五出局关闭领先煤电机组的目标任务。前三季度，全国追加煤电装机同比增加近4成。

2018-10-3010:14:28第四、能源补短板工程减缓前进。天然气供应确保能力明显强化。

天然气管网互联互通、储气设施建设、气价并轨等工作减缓前进。全国一张网有序前进，青宁输气管道核准，中俄东线天然气管道北段工程等减缓建设、中段工程等项目前期工作大力前进。天然气管线关键装备国产化进程减缓。已实施全年天然气供应资源量多达去年消费量250亿立方米，重点增供京津冀及周边和汾渭平原地区。

2018-10-3010:14:40能源惠民利民工程建设公里/小时。北方地区洗手供暖急剧前进。

分两批决定中央预算内投资120亿元，重点反对三区三州深度贫困地区农网改建升级。青海至河南、陕北至湖北、张北至雄安等直流电缆工程，以及南阳－荆门－长沙等交流特高压工程减缓实行。2018-10-3010:14:53能源补短板项目储备工作减缓实施。按照合乎规划和产业政策的拒绝，以电网升级、油气增储上产、管网设施互联互通、水电研发、核电建设、煤电改建等为重点，深入开展年内和2019、2020年动工的重大项目储备工作，为大位快速增长、调结构、减后劲贡献力量。

2018-10-3010:15:02第五、电力体制改革试点全面铺开。省级电网构建输配电价改革仅有覆盖面积。

跨区跨省可再生能源电力现货交易试点了解前进。购电侧市场竞争机制逐步创建，分三批发售320个增量配电业务试点项目。

上半年，全国电力市场交易电量总计8024亿千瓦时，同比快速增长24.6%，占到全社会用电量的24.8%。跨区跨省市场化交易电量同比快速增长32.6%，煤电交易电价比网际网路电价减少0.03元/千瓦时，水电、光伏、风电等可再生能源电价上升0.06～0.08元/千瓦时。华东、华北、南方区域市场交易电量合计占到全国70%以上。

2018-10-3010:15:16第六、能源行业效益、效率总体提高。前8个月，利润总额同比快速增长25.1%，占到工业企业的17.8%，比去年同期提升5个百分点。前三季度，在消弭煤电不足生产能力和用电快速增长双重造就下，全国发电设备利用率完结倒数六年上升的局面，发电设备利用小时比去年同期减少94小时。

各地优化可再生能源发电调度，新能源消纳空间持续不断扩大，全国弃风弃光现象显著减轻。2018-10-3010:15:30谢谢李福龙司长。

现在请求梁志鹏副司长讲解前三季度可再生能源并网运营情况。2018-10-3010:16:41[新能源和可再生能源司副司长梁志鹏]各位新闻界的朋友，大家好！首先感激大家仍然以来对国家能源局新能源司工作的大力支持和对可再生能源行业的高度注目。下面，我向大家讲解2018年前三季度可再生能源电力建设和并网运营情况。

2018-10-3010:33:38一、可再生能源领域涉及工作。2018年，国家能源局坚决高质量发展的总拒绝，更进一步完备新能源发电项目竞争配备机制，更进一步优化风电光伏发电的建设布局，推展风电和光伏发电等可再生能源平价网际网路，反对风电光伏分散式发展，持续增强可再生能源消纳工作。具体来讲主要是这几方面的工作：2018-10-3010:35:21一是之后公布年度风电投资监测预警、光伏发电市场环境监测评价和年度可再生能源电力发展监测评价等工作。

科学调控和引领风电和光伏电站建设规模和合理布局。2018-10-3010:35:53二是公布2018年风电建设管理有关拒绝的通报和2018年光伏发电有关事项的通报等，增强可再生能源发电项目建设管理和提升可再生能源利用水平，指导各省（区、市）按照十三五可再生能源涉及规划和《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实行的指导意见》有序积极开展新能源发电项目建设。

2018-10-3010:36:23三是高度重视可再生能源消纳工作，制订了一系列政策措施，敦促有关地区和电网企业采行各种方式增进可再生能源消纳，不断扩大积极开展可再生能源消纳涉及交易，强化电力系统调峰能力建设，增进可再生能源跨省跨区消纳，强化可再生能源并网外送来等设施电网工程建设。各省区市按照国家发展改革委、国家能源局公布的《解决问题弃水弃风弃光问题实施方案》等措施，加大力度，提高可再生能源消纳工作，强化可再生能源电力建设和并网运营监管，维持了可再生能源稳定有序发展。

2018-10-3010:38:37二、可再生能源前三季度发展的整体情况。2018-10-3010:38:49（一）总体情况2018-10-3010:39:41一是可再生能源发电装机规模急剧不断扩大。截至2018年9月底，我国可再生能源发电装机超过7.06亿千瓦，同比快速增长12%；其中，水电装机3.48亿千瓦，还包括抽水机蓄能2999万千瓦、风电装机1.76亿千瓦、光伏发电装机1.65亿千瓦、生物质发电装机1691万千瓦。

前三季度，追加可再生能源发电装机5596万千瓦，占到全部追加电力装机的69%。2018-10-3010:40:51二是风电和光伏发电消纳情况持续恶化，弃电量和弃电率维持上升趋势。

前三季度，弃风率平均值7.7%，弃光率平均值2.9%，弃风率多达5%的有内蒙古、吉林、甘肃、和新疆四省区，弃风率同比明显上升。弃光率多达5%的只有甘肃、新疆、陕西三个省区。

我们现在一般来讲，高于5%就指出是一个合理的范围，还有很多省显然没任何弃风弃光。2018-10-3010:43:00（二）水电建设运营情况2018-10-3010:43:17前三季度，全国追加水电并网容量666万千瓦，追加装机较多的省份为云南（269万千瓦）、四川（113万千瓦）。

截至2018年9月底，全国水电总装机容量大约3.48亿千瓦（其中抽水机蓄能2999万千瓦）。前三季度，全国水电发电量8326亿千瓦时，同比快速增长4.4%。全国水电平均值利用小时数为2716小时，同比增加42小时。2018-10-3010:44:10随着今年汛期水电来水量较为大，今年水电弃水形势还较为不利。

前三季度，全国弃水电量总计超过533亿千瓦时，比去年同期增加了88亿千瓦时，其中9月份弃水电量约是200亿千瓦时。弃水比较严重的流域是大渡河流域，受送出有工程的制约。2018-10-3010:44:39（三）风电建设运营情况2018-10-3010:44:52前三季度，全国风电追加并网容量1261万千瓦，同比快速增长30%，全国风电发电量2676亿千瓦时，同比快速增长26%。从追加并网容量区域产于来看，追加较为多的省份主要是内蒙古（193万千瓦）、江苏（156万千瓦）、山西（117万千瓦）、青海（110万千瓦）、河南（86万千瓦）、湖北（79万千瓦），占到全国追加容量的59%。

2018-10-3010:45:19海上风电也在快速增长。前三季度，海上风电追加并网容量102万千瓦，主要集中于在江苏（92万千瓦）和福建（9万千瓦）两省，总计海上风电装机容量超过305万千瓦，主要集中于在江苏（255万千瓦）、上海（30.5万千瓦）、福建（19万千瓦）。2018-10-3010:46:02前三季度，风电平均值利用小时数是1565小时，同比增加了178小时。

弃风电量是222亿千瓦时，同比增加了74亿千瓦时。全国平均值弃风率是7.7%，比去年同期增加了4.7个百分点，总体来讲，弃风限电情况总体减轻。

2018-10-3010:46:24（四）光伏发电建设运营情况2018-10-3010:46:392018年前三季度光伏发电市场规模稳步增长，光伏发电追加装机3454万千瓦，其中，光伏电站追加1740万千瓦，同比增加37%；分布式光伏追加1714万千瓦，同比快速增长12%。到9月底，全国光伏发电装机超过16474万千瓦，其中，光伏电站11794万千瓦，分布式光伏超过4680万千瓦。2018-10-3010:47:06从今年前三季度光伏建设情况来看，在集中式和分布式的格局上来看，分布式光伏的快速增长还是较为慢的，其中还包括光伏贫困地区这些项目的建设较为多。还有就是国家反对分布式光伏的政策在各方面获得了号召，分布式光伏应用于还较为普遍，在光伏发电建设方面渐渐朝着分布式激增的方向改变。

2018-10-3010:47:38从追加装机布局看，华东地区追加光伏装机为858万千瓦，占到全国的24.8%；华北地区追加光伏装机为842万千瓦，占到全国的24.4%；华中地区追加装机为587万千瓦，占到全国的17.0%。就是说在东部地区电力市场消纳条件较为好的地区，光伏装机新的增量较为多。分布式光伏之后维持较快速增长，浙江、山东、河南是分布式光伏快速增长较为多的地区。

2018-10-3010:49:25前三季度，光伏发电平均值利用小时数857小时，同比增加57个小时；弃光电量40亿千瓦时，同比增加11.3亿千瓦时，弃光率是2.9%，同比减少了2.7个百分点，应当说道弃光的问题早已显著减轻。2018-10-3010:49:46（五）生物质发电并网运营情况2018-10-3010:50:05截至2018年9月底，生物质发电装机1691万千瓦，同比快速增长18.8%，其中今年前三季度追加装机215万千瓦；前三季度生物质发电量661亿千瓦时，同比快速增长16.4%。总计生物质发电名列前四位的省份是山东、浙江、安徽和江苏，分别为249万千瓦、175万千瓦、159万千瓦和158万千瓦。2018-10-3010:50:46三、下一步工作方向2018-10-3010:50:57下一步，将之后完备清洁能源消纳的体系和工作机制，力争尽早减轻弃水弃风弃光状况。

一是减缓西南水电外送来地下通道建设，抓住建设局部地区的风电光伏发电送来出有有限的电网卡脖子工程。二是抓住制订可再生能源电力配额政策，分省确认电力消费中可再生能源低于比重指标。

三是严格执行风电投资监测预警和光伏发电市场环境监测评价结果等监测办法，在实施电力送达和消纳前提下有序的组织风电、光伏发电项目建设。四是大力前进平价等无补贴风电、光伏发电项目建设，首度在资源条件好、建设成本低、市场消纳条件实施的地区，确认一批须国家补贴的平价或者低价风电、光伏发电建设。

五是按照《关于大力前进电力市场化交易更进一步完备交易机制的通报》积极开展各种可再生能源电力交易，不断扩大跨区消纳，更进一步强化可再生能源的送达和消纳工作。2018-10-3010:52:26以上就是2018年前三季度可再生能源并网运营情况的讲解。借此机会，感激新闻界朋友对可再生能源发展工作的注目和反对，请求各位之后注目可再生能源发展、体现各种情况和建议。

谢谢大家！2018-10-3010:52:40[袁民]谢谢梁志鹏副司长。请求赵国宏副司长讲解第三季度12398能源监管热线滋扰检举处置情况。2018-10-3010:52:55[市场监管司副司长赵国宏]各位新闻界的朋友们上午好！首先，向仍然以来注目、反对能源监管工作的媒体朋友们，回应衷心的感激！下面，我就讲解一下国家能源局12398能源监管热线（以下全称12398热线）2018年第三季度滋扰检举法院及处置情况。2018-10-3010:53:34一、接管有效地信息情况2018-10-3010:53:51（一）随着迎峰度夏的到来，有效地信息数量显著激增。

2018年第三季度，12398热线共计接到有效地信息31496件，同比快速增长40.71%，环比快速增长35.48%。其中，咨询事项为25840件，占到有效地信息的82.04%，同比快速增长56.88%，环比快速增长30.41%；表彰、求救、建议等其他方面3996件，占到有效地信息的12.69%，同比快速增长25.27%，环比快速增长73.43%。这些数据解释，随着迎峰度夏高峰期的到来，全国大部分区域用能市场需求持续增长，用户表达意见显著激增。

2018-10-3010:54:10（二）滋扰检举数量环比激增，同比上升更为显著。2018年第三季度，12398热线共计接到滋扰检举1660件（滋扰1641件，检举19件），占到有效地信息的5.27%，同比上升38.40%，环比下降47.03%。

随着迎峰度夏到来，有效地信息激增，滋扰检举数量环比下降，但整体来看较去年同期呈圆形上升趋势。这解释，滋扰检举数量不会不受天气因素的影响，有所变化，但是随着能源监管工作的逐步了解，涉及能源企业对12398热线体现的问题更为推崇，用户的滋扰检举呈圆形上升趋势。

2018-10-3010:54:56（三）电力行业滋扰检举占到比仍然较小。2018年第三季度接到的有效地信息中，电力行业24413件，占到全部有效地信息的77.51%，与去年同期的76.42%比起基本持平。接到的滋扰检举中，电力行业1584件，占到全部滋扰检举的95.42%，与去年同期的89.07%、上一季度的88.31%比起，占到比显著减小。

主要是不受高温影响，全国大部分区域用电负荷持续增长，体现供电质量和服务的问题显著激增。2018-10-3010:55:24二、体现的主要问题2018-10-3010:55:322018年第三季度，人民群众反映的问题主要集中于在电力行业、新能源和可再生能源行业。电力行业中，供电服务方面的滋扰检举1496件，占到电力行业的94.44%；电力安全性方面50件，占到电力行业的3.16%；成本价格和收费方面16件，占到电力行业的1.01%；其他方面合计22件，占到1.39%。2018-10-3010:55:56电力行业体现的主要问题：供电服务方面，部分地区不受夏季高温、极端险恶天气、配网设施改建迟缓等影响，低电压及电力供应问题激增，8月份特别是在引人注目；部分供电企业故障抢险能力严重不足，故障电力供应再次发生后反应功能障碍、修缮时间宽；个别供电企业服务观念疏远，业务水平不低，影响群众长时间办理涉电业务。

电力安全性方面，部分供电企业电力设施设备维护保养不做到，造成设施设备保护层损坏、架空线路垂落、电杆弯曲，不存在安全隐患；个别供电企业不存在高压架空线路横跨居民房屋，电力设施加装方位不合理等问题。成本价格和收费方面，部分供电企业电价政策宣传不做到，电费缴纳信息透露不充份，引发用户的批评和误会；个别供电企业不存在估抄、溢遗文、错遗文表计电量等情况。

2018-10-3010:56:26新能源和可再生能源行业体现的主要问题：个别供电企业由于光伏电量收集故障、缴纳系统流程通畅、内部人员对并网发电业务流程不熟知等原因导致光伏发电补贴派发不及时等。2018-10-3010:56:43三、滋扰检举处置情况2018-10-3010:56:542018年第三季度共计接到滋扰检举信息1660件，根据国家有关法律法规规定，国家能源局派遣监管机构对归属于监管职责范围的1595件展开了法院，占到滋扰检举量的96.08%；其他不属于能源监管职责范围的已按照有关规定展开了及时转办。

2018-10-3010:57:09针对群众反映的滋扰检举事项，国家能源局严苛依据国家有关法律法规及文件规定展开了处置：一是通过协商敦促，减缓低电压及电力供应等问题的解决问题速度，确保了群众长时间生产生活；二是运用行政执法和稽查工作手段，对部分能源市场争议纠纷通过行政协商方式促成市场主体双方达成协议一致意见，确保了电力市场的长时间秩序；三是通过责令排查、监管约谈等方式，及时缺失了能源企业违法违规行为，敦促其遵守广泛服务义务，确保了用户的合法权益。另外，对部分调查不有误的事项，通过说明解释，澄清事实，及时使当事人避免了误会。2018-10-3010:57:55第三季度办结滋扰检举事项1593件，占到滋扰检举法院量的99.87%，会晤率为100%。

对于仍未办结的事项，将按照规定时限尽早办理完。2018-10-3010:58:25最后，再度感激媒体朋友对能源监管工作尤其是市场监管工作的注目、反对，请求大家之后注目我们的工作，也青睐大家明确提出宝贵意见和建议。2018-10-3010:58:34[袁民]谢谢赵国宏副司长。

请求张扬民副司长理解《关于强化电力行业网络安全工作的指导意见》。2018-10-3010:58:47[电力安全性监管司副司长张扬民]各位记者朋友，大家好！首先感激各位对电力行业网络安全工作的大力支持。2018年9月13日，国家能源局公布了《关于强化电力行业网络安全工作的指导意见》。

《意见》以习近平总书记关于网络强国战略的最重要阐述为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于网络安全工作决策部署，以及《网络安全法》《电力监管条例》等法律法规拒绝，对提高电力行业网络安全防水能力，筑城哀坚毅网络安全防卫体系，防止和遏止根本性网络安全事件，确保电力系统安全性平稳运营和电力可信供应，具备最重要意义。《意见》明确提出了12个方面共30条意见，下面我从五个方面展开理解。2018-10-3011:01:21一是全面贯彻落实习近平总书记关于网络强国战略的最重要阐述，从行业全局专责指导网络安全工作。2018-10-3011:01:34党的十八大以来，党中央、国务院高度重视网络安全工作，《国家网络空间安全性战略》《网络空间国际合作战略》《网络安全法》等陆续实施，为我国网络安全的发展明确提出战略提示，为网络管理获取了法律准绳。

今年4月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上公开发表了重要讲话，系统阐述了涵括网信事业发展观、安全观、管理观的网络强国战略最重要阐述，为电力行业网络安全工作获取了思想指南和行动遵循。2018-10-3011:01:44《意见》交叠习近平总书记关于网络与信息安全工作的拒绝，全面覆盖面积《网络安全法》《电力监管条例》及涉及法律法规拒绝，对实施企业网络安全主体责任，完备网络安全监督管理体制机制，强化全方位网络安全管理，增强关键信息基础设施安全性维护，强化行业网络安全基础设施建设，强化电力企业数据安全维护，提升网络安全态势感官、预警及应急处理能力，反对网络安全自主创新与安全性高效率，大力推展电力行业网络安全产业身体健康发展，前进网络安全军民融合深度发展，强化网络安全人才队伍建设，扩展网络安全国际合作等12个方面不作了统筹安排，从电力行业全局的角度指导、前进网络安全工作。

2018-10-3011:02:45二是增强网络安全综合治理格局，完善网络安全管理体系。2018-10-3011:02:55《意见》明确提出实施企业网络安全主体责任、完备网络安全监督管理体制机制等2个方面6条意见，增强网络安全综合治理格局，完善网络安全管理体系。

2018-10-3011:03:04《意见》具体电力企业是网络安全责任主体，将网络安全划入企业安全性生产管理体系，按照谁主管谁负责管理、谁运营谁负责管理、谁用于谁负责管理的原则，实施网络安全主体责任，厘清界面，增强考核，严苛责任追究责任，保证网络安全责任仅有覆盖面积；实施网络安全维护责任，成立专门网络安全管理及监督机制，设置适当岗位，减缓各级网络安全专业人员配备，重点企业、机构创建首席网络安全官制度。国家能源局依法依规遵守电力行业网络安全监督管理职责，地方各级人民政府有关部门按照法律、行政法规和国务院的规定，贯彻遵守网络安全属地监督管理职责。国家能源局各派遣监管机构根据许可积极开展网络安全监督管理工作，强化与国家网络安全主管部门、地方各级人民政府有关部门的交流，增强协同监管、构成工作合力。

2018-10-3011:03:13三是具体网络安全工作重点，多措举强化电力行业网络安全工作。2018-10-3011:03:20[张扬民]近年来，针对关键信息基础设施的新型反击和毁坏手段层出不穷，电力关键信息基础设施面对的安全性威胁在急遽减少。《意见》明确提出强化全方位网络安全管理、增强关键信息基础设施安全性维护，强化行业网络安全基础设施建设，强化电力企业数据安全维护，提升网络安全态势感官、预警及应急处理能力等5个方面16条意见，具体了电力行业今后一段时间内网络安全工作重点，多措举强化电力行业网络安全工作。2018-10-3011:03:28《意见》明确指出强化等级维护专业力量建设，深化网络安全等级维护定级备案、安全性建设、等级项目管理、安全性排查、监督检查全过程管理；规范网络安全风险评估，减缓完备自评估居多、第三方检查评估辅的网络安全风险评估工作机制；强化放、赢、逆、配上、用、调度等电力仅有业务网络安全管理，严苛实施三实时原则，强化漏洞和隐患源头及动态管理；研究制订电力行业关键信息基础设施确认规则、维护规划及标准规范，积极开展关键信息基础设施确认工作，实施重点保护；更进一步完备电力监控系统安全防水体系，按照安全性分区、网络专用、纵向隔绝、横向证书的原则，更进一步完备结构安全性、本体安全性和基础设施安全性，逐步推广安全性免疫系统；减缓前进密码基础设施、网络安全建模检验环境等行业网络安全基础设施建设；强化电力企业、个人、用户数据安全维护；创建行业、企业网络安全态势感官预警平台和行业网络安全应急指挥平台，提升网络安全态势感官、预警及应急处理能力。

2018-10-3011:03:50四是具体安全性高效率的技术路线，建构更为独立自主的电力行业网络安全环境。2018-10-3011:04:00《意见》扎根我国国情和电力行业根本性市场需求，明确提出坚决关键领域安全性高效率，加快前进核心技术攻坚与应用于，作好新技术、新的业务网络安全确保等3条意见，对安全性高效率的技术路线不作了体系化布局。

2018-10-3011:04:06《意见》明确提出推展电力专用安全性防水设备升级换代，减缓前进专用系统与装备、标准化软硬件产品安全高效率替代及应用于，坚决新能源、配电网及负荷管理等领域智能终端、智能单位安全性；强化体系化技术布局，完备制度、市场环境，前进电力系统网络安全核心技术突破，重点在电力系统关键系统、根本性装备、防水体系、专用芯片、密码应用于、攻守对付和检测技术等领域，强化自主创新与应用于突破；注目能源生产、经营、消费等领域发展带给的网络安全问题，强化对大云物后移智等新技术，以及微电网、电池基础设施、车联网、互联网+等新的业务的网络安全风险研究，为行业发展获取网络安全确保。2018-10-3011:04:17五是强化机制创意，推展电力行业网络安全构建新的发展。2018-10-3011:04:26机制创意是电力行业网络安全构建新的发展的关键。

《意见》从产业发展机制、军民融合机制、人才培养机制、国际交流合作机制4个方面明确提出5条意见，多方联合发力，增进科学研究、实验研发、推广应用等各个环节的交会和融合，构成不利于生产量创意成果、不利于创意成果产业化、不利于产业身体健康发展的新机制，从而确实获释创意活力、获释产业发展主体活力，推展电力行业网络安全构建新的发展。2018-10-3011:04:34优化产业发展机制方面，以行业内重点网络安全企业为主导，打造出产学研用协同创意发展平台，建构电力行业网络安全产业联盟，引领社会资本成立行业网络安全产业发展基金，前进网络安全技术成果的市场化应用于；作好行业网络安全产业体系建设，引领网络安全产业身体健康发展。军民融合机制方面，强化专责协商、密切协作因应，推展军地信息融合分享，创建更为完备的网络安全自卫联控机制；希望电力企业、网络安全产业单位强化军转民民参军，增进军地协同技术创新。人才培养机制方面，强化行业网络安全政策宣贯、科学知识普及，增大网络安全人才培养投放，强化从业人员技能培训，探寻企业、高校、科研院所、军队资源共享产学研用融合的人才培养机制；完善网络安全岗位设置，完备人才激励机制。

国际交流合作机制方面，推展电力行业网络安全国际交流，扩展网络安全对话合作平台，的组织积极开展国际网络空间安全性根本性问题研究，积极参与有关国际标准、规则制订等工作。2018-10-3011:04:45最后，再度感激各位媒体朋友对电力行业网络安全工作的大力支持。谢谢各位！2018-10-3011:04:53[袁民]谢谢张扬民副司长。

现在开始发问，请求各位记者朋友环绕今天新闻发布会的内容明确提出问题，发问时请求先报一下自己所代表的新闻机构。2018-10-3011:05:05[新华社记者]我的问题是，今年以来我国电力消费增长速度屡屡创意低，请求分析一下其主要原因。谢谢。

2018-10-3011:08:58感激这位记者的发问。大家告诉，电力发展是经济发展的晴雨表，各方面临电力的快速增长都较为注目。只不过你刚才发问中说道的，前三季度，电力消费增长速度创6年以来的新纪录，同比快速增长8.9%，比去年同期提升2个百分点。

可行性分析推展用电增长速度超强预期的主要推展力量是三个驱动、一个承托。2018-10-3011:09:29[李福龙]一是产业结构转型升级的驱动。前三季度，二产用电比重为68.0%，较去年同期上升1个百分点，三产和居民合计用电比重为30.9%，较去年同期下降1个百分点。

三产和居民生活用电增长速度分别为13.5%、11.5%，较去年同期分别提升3.0和4.0个百分点，对全社会用电快速增长的贡献率合计超过42.4%，比去年同期提升8.2个百分点。2018-10-3011:09:55二是终端用能结构优化的驱动。电能替代是终端用能结构优化的重要途径。

前三季度，全国总计已完成电能替代量1216亿千瓦时，占到全社会用电量的2.4%，对用电快速增长的贡献率约29.1%，上拉用电增长速度2.6个百分点。工农业生产、居民生活、交通运输领域电能替代量分别占到77%、11%、8%。

尤其是冶金电炉、辅助电动力、建材电窑炉、工业电锅炉为电能替代量名列前四位，在电能替代量中的占比分别为21%、12%、10%和9%。2018-10-3011:10:27三是装备制造业和新的经济发展的驱动。

今年以来，传统行业用电短距离快速增长的同时，新兴产业用电增长速度遥遥领先。前三季度，汽车制造业、金属制品业、计算机通信设备制造业、通用设备制造业用电增长速度分别为17.3%、13.9%、13.4%、10.4%，分别持续919个月低于制造业用电增长速度。

服务业中的数据中心、比特币挖矿年耗电量成倍增长。这是三个驱动。2018-10-3011:11:10第四，一个承托是电网建设的有力承托。

近年来，农网升级改建、输配电网和跨区电缆地下通道建设力度大大增大，电力供应和资源配置能力不断加强，为电力消费快速增长建构了条件，获取了有力承托。前8个月，全国跨区、跨省送来出有电量同比分别快速增长15.9%、17.1%。从以上四个方面问一下这个问题，再度谢谢发问。

2018-10-3011:12:05[中电传媒记者]直说张司长，我国当前电力行业网络安全自主创新与安全性高效率的现状是怎样的？面对怎样的形势？下一步将如何强化这方面的工作？2018-10-3011:22:34[张扬民]党的十八大以来，党中央高度重视网络安全，从国家安全性战略高度增强网络安全工作，特别强调能源等领域关键信息基础设施是经济社会运营的神经中枢，是网络安全的重中之重。电力行业作为关系国计民生的重点基础行业，必需抓住突破网络发展的前沿技术和具备国际竞争力的关键核心技术，建构更为安全性高效率的电力行业网络安全环境。2018-10-3011:23:01长期以来，电力行业高度重视核心技术安全性高效率，在党中央、国务院的坚毅领导下，在行业内企业和科研机构的共同努力下，网络安全自主创新与安全性高效率工作加快横跨，安全性高效率的电力行业网络安全环境实是雏形。

一是电力监控系统安全防水体系逐步完善。二是电力行业产业单位、研究机构技术研发能力不断加强，核心应用于系统、根本性专用设备与专用芯片构建自律研发和应用于，安全性高效率工作获得较小进展。三是大力培育可谓了高水平网络安全人才队伍。

2018-10-3011:23:24电力行业网络安全形势日益简单。电力系统生产运营高度倚赖网络和信息技术，特高压、新能源等技术的发展使得网络安全在电力生产中的起到日益突出。在不利的网络安全态势下，核心技术受制于人是仅次于的隐患，在核心芯片、基础软硬件、关键器件和系统等方面发展严重不足，在标准规范上缺少话语权，造成基础网络架构受制，网络空间安全形势不容乐观。

2018-10-3011:23:50我们说道形势逼人，挑战脱俗，愿景脱俗。电力行业将全面贯彻落实习近平总书记关于网络强国战略的最重要阐述，做到大势、守住先机，付出代价问题、迎难而上，加快推展电力系统安全性高效率与核心技术突破，建构更为安全性高效率的电力行业网络安全环境。2018-10-3011:24:06一是一直坚决党对网络安全工作的领导和制度创意，为科技创新保驾护航。

二是坚决集中力量攻下核心技术，减缓前进专用系统与装备、标准化软硬件产品安全高效率替代及应用于。三是坚决与时俱进前进前瞻性技术研究与应用于。

四是坚决实行标准化战略，掌控话语权。五是坚决实行人才战略，以全球视野谋划网络安全，集中于培育一批高层次、创新型、复合型网络安全领军人才，创建电力行业网络安全人才专家库。

谢谢。2018-10-3011:24:19[中国改革报记者]直说赵国宏司长，刚才您提及，迎峰度夏期间部分地区电力负荷剧增，低电压及电力供应问题激增，直说迎峰度夏期间12398能源监管热线如何确保人民群众可信用能、失望用能？2018-10-3011:24:43[赵国宏]感激你的发问。第三季度是迎峰度夏高峰期，全国大部分区域用电负荷持续增长，体现供电质量和服务的问题显著激增；同时，个别区域再次发生台风等自然灾害，人民群众的平稳可信用能受到一定影响。

为保证12398热线充分发挥监管服务职能，确保人民群众可信用能、失望用能，我们主要采行了以下四方面的措施：2018-10-3011:25:05一是加设临时座席人员，提高热线服务能力。针对迎峰度夏话务量剧增的情况，在7、8月份的高峰期，我们提早为12398热线中心加设临时座席人员，并对中心积极开展了针对性业务培训，保证了迎峰度夏期间有充裕的当值力量，需要做及时法院人民群众的表达意见。

2018-10-3011:25:16二是增强上下同步协作，提升应急处理能力。针对部分区域高温、台风等自然灾害多发的情况，我们提早对热线系统、知识库等展开全方位检查，及时避免缺失和升级完备，确保面临话务脑溢血高峰有强劲的系统承托。强化与派遣能源监管机构的交流协作，紧密注目天气，主动启动滋扰检举处置应急工作方案，提升脑溢血情况下的应急处理能力。2018-10-3011:25:28三是增强滋扰检举处置，减缓业务办理时效。

针对人民群众广泛关心的电力供应抢险等时效性较强的滋扰事项，强化工单管理，保证滋扰检举事项及时转派；派遣能源监管机构严苛实施各项规定，大大修改办理流程、传输工作时间，及时处理各类滋扰检举事项，大大提高处置时效。2018-10-3011:25:40四是强化协商总办力度，及时符合群众表达意见。大力协商、敦促能源企业展开应急立项改建、全面排查整治，减缓解决问题群众反映的低电压及电力供应问题，及时符合人民群众的合法表达意见。

我刚才也提及，我们的会晤亲率是100%，群众的满意率也是较为低的。再度感谢您的发问。2018-10-3011:25:50[中央广播电视总台央广记者]能否讲解一下光伏发电第三期排在基地的建设情况。

谢谢。2018-10-3011:26:05[梁志鹏]光伏排在基地：一是起着前进技术变革的起到，最主要指标就是光伏发电的切换效率要提升。二是起着减少光伏发电成本的起到。

三是起着完备反对光伏发电政策机制的起到。2018-10-3011:35:11我们从2015年早已积极开展了三期光伏排在基地建设，2018年刚的组织了第三期的光伏排在基地。第三期的光伏排在基地在地方政府实施光伏发电的反对政策方面，通过竞争替代性，更进一步增进地方实施有关政策。

比如说减少土地的成本，增加不合理的收费，拒绝电网公司设施建设送来出有工程，允诺全额消纳光伏发电的电量，这些方面应当说道各个地方政府都做出了涉及允诺。2018-10-3011:35:29同时，第三期排在基地分成两种，一种是应用于排在基地，另一种是技术排在基地。从现在各个基地建设情况来看，应当说道总体上都是前进较为慢的，落实政策条件也较为好。

当然在这中间也有一部分基地有些允诺的条件，有些有可能转变的情况，我们也都展开了督促检查，不予指导，拒绝修正。总的拒绝，就是允诺的政策条件必须还清。2018-10-3011:36:01总的来讲，现在基地建设正在成功前进。

它的一个主要效果就是在降低成本、减少电价方面起着了较为好的效果。从电价减少幅度来看，平均值上升了0.24元/每千瓦时，这个比标杆电价总体增加了36%。

第三期基地里低于电价是青海格尔木的光伏排在基地，电价是0.31元/每千瓦时，比当地的煤电标杆电价还要较低，较低4.5%，这也可以显现出光伏发电技术变革、降低成本还是获得了较为好的效果。2018-10-3011:36:36在降低成本方面有三个原因，使得成本有大幅的减少。

第一，技术成本。刚才也说道了土地成本等方面上升较为多。第二，电力的送达工程建设和消纳条件，这个实施较为好，而且是电网公司分担建设设施送来出有工程的投资。

第三，需要通过竞争获得光伏排在基地项目的企业，都是技术先进设备的企业，在投资经营能力方面也是较为强劲的企业，这也反映了排在基地由有能力的企业投资建设的效果。2018-10-3011:37:01在提升技术变革方面，减缓产业升级方面也充分发挥了较为好的效果。

从第三期排在基地来看，在光伏电池组件切换效率方面，应用型排在基地比2018年光伏电池生产规范拒绝的市场准入标准提升了2个百分点，而光伏技术排在基地比管理制度标准要低3.7个百分点。所以通过排在基地的建设，可以起着增进技术变革、减缓产业升级的效果。2018-10-3011:37:14[梁志鹏]我们对第三期排在基地的建设管理上还有一个奖励机制，前不久我们局发了印发稿，就是对第三期的光伏排在基地和三个基地的名额展开奖励，就是对之前实行的光伏排在基地在实施建设条件、有关反对政策方面做到得较为好，在技术标准、管理方面合乎有关标准，在减少电价方面幅度比较小，而且合乎建设周期拒绝，展开综合比中选，挑三个基地作为奖励指标，然后的组织建设。2018-10-3011:37:30另外，在前三期的光伏排在基地建设基础上，更进一步总结经验，完备涉及工作机制，之后充分发挥光伏排在基地对光伏产业发展的造就起到，以此造就光伏产业高质量的发展。

谢谢。2018-10-3011:37:39[《能源评论》杂志记者]直说张司长，我国电力行业网络安全工作现状如何？2018-10-3011:40:29[张扬民]感激这位记者对电力行业网络安全的注目。

电力行业是关系国计民生的重点基础行业，肩负多重愿景，社会责任重大。电力信息系统作为一个整体，具有点多、线宽、面广等特点，对电力系统发电、输变电、配售电及供用电等电能生产、消纳各环节起着基础承托起到，也对电力企业创建完备现代企业制度具备直接影响。在日益简单的网络安全形势下，网络安全直接影响电力系统安全性平稳运营和电力可信供应，必要或间接影响经济社会平稳运营。

2018-10-3011:40:56国家能源局和全国电力行业严肃贯彻落实习近平总书记关于网络强国战略的最重要阐述，深入开展网络安全工作，稳固竖立准确的网络安全观，坚决以安全性健发展、以发展胆安全性，坚决依法治网、依法强网，通过多年来的思索和实践中，走进了一条极具特色的电力行业治网之道。2018-10-3011:41:17一是电力监控系统安全防水体系日趋完善。电力行业主管、监管部门大大增强电力监控系统安全防水等网络安全工作，先后公布了《电网与电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防水规定》、《电力二次系统安全防水规定》和《电力监控系统安全防水规定》，按照电力监控系统安全分区、网络专用、纵向隔绝、横向证书的总体防水原则，逐步形成了覆盖面积仅有行业、更为完善的电力监控系统安全防水体系。

2018-10-3011:41:41二是电力行业网络安全监督管理坚实积极开展。国家能源局严肃遵守电力行业网络安全监督管理职责，各电力企业大力贯彻落实国家、行业网络安全工作拒绝，大大建章立制、规范管理，推展电力行业网络安全管理水平大幅度提高。2018-10-3011:41:55三是电力行业网络安全技术水平大大提高。网络安全技防水平方面，各电力企业积极开展技防措施建设，网络安全技术体系向合规化、结构化、主动化、智能化逐步发展。

网络安全专业技术力量方面，国家能源局重新组建了电力行业信息安全等级维护项目管理中心，分设五个项目管理实验室，专心于电力行业信息安全等级维护项目管理。各电力企业大力培育网络安全专业人才，在网络安全技术研究、系统研发、安全性检测、安全性运维、应急处理等方面的技术力量大幅度强化。

网络安全技术研发应用于方面，电力行业产业单位、研究机构技术研发能力不断加强，核心应用于系统、根本性专用设备与专用芯片构建自律研发。与此同时，各电力企业新技术应用于能力明显强化，动态监测、安全性免疫系统、可信计算等技术应用于范围较慢不断扩大，前沿技术应用于研究也在逐步减缓。2018-10-3011:42:20多年来，在国家能源局和网络安全主管部门的统一组织领导下，电力行业圆满完成多次根本性活动网络安全确保任务，顺利抵挡多起全球性蓄意反击，保证了电力系统安全性平稳运营和电力可信供应，贯彻遭受寄居了考验。

2018-10-3011:42:37[袁民]由于时间关系，今天发布会到此结束，本场发布会由我局门户网站实时现场图文直播，我局微信公众号发送，请求大家注目。谢谢各位！妳。

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